日前，工業和信息化部發出通(tong)知，要求各(ge)地工業主管部門要全面掌(zhang)握(wo)本(ben)地區鋼(gang)鐵企業的基本(ben)情況，盡快(kuai)研究(jiu)制定(ding)本(ben)省（自治(zhi)區、直轄市）鋼(gang)鐵企業兼并重組方案，并在2010年年底前上報工信部審批。
“這份通知(zhi)將成(cheng)為鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)重(zhong)組(zu)推進的(de)(de)又一政策驅動力。”中(zhong)國(guo)工(gong)商銀行(xing)投行(xing)研究中(zhong)心高(gao)級分(fen)析師伍軍說，加快鋼鐵(tie)企業(ye)兼(jian)并重(zhong)組(zu)，提(ti)高(gao)鋼鐵(tie)產業(ye)集中(zhong)度已經(jing)成(cheng)為解決我國(guo)鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)結構性矛盾的(de)(de)關鍵措施。
工業和信息(xi)化(hua)部有關負責人也表示，將通過(guo)聯合重組、淘汰落(luo)后，將現在約(yue)800戶鋼(gang)企大幅減少(shao)至(zhi)約(yue)200戶。
而從2009年鋼(gang)鐵行業(ye)(ye)的發(fa)展(zhan)情況看，鋼(gang)鐵行業(ye)(ye)的產業(ye)(ye)集(ji)中度偏(pian)低問題仍(reng)然存在(zai)，行業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)狀況與上述目標仍(reng)然有一定的差距(ju)。這意(yi)味(wei)著，在(zai)今后一段時期內(nei)，鋼(gang)鐵業(ye)(ye)兼并(bing)重組將(jiang)進(jin)一步提速。
“鋼鐵行業(ye)必須通過(guo)推進結構調整，從根本上解決(jue)產能過(guo)快增長，產業(ye)集中(zhong)度不高，行業(ye)競(jing)爭力(li)不強，發(fa)展質量偏低等(deng)一(yi)系列問(wen)題，才能真正(zheng)實(shi)現由大變強，使產業(ye)發(fa)展邁(mai)上一(yi)個新臺階。”伍軍(jun)分析說(shuo)。
事實上(shang)，最近幾年(nian)來，我國有(you)關部門就不斷致力于推動鋼鐵行業(ye)并購整合、促進產(chan)業(ye)集中(zhong)度上(shang)升，并出臺(tai)了相應(ying)的政(zheng)(zheng)策。其中(zhong)包(bao)括2005年(nian)的《鋼鐵產(chan)業(ye)發展政(zheng)(zheng)策》，以及2006年(nian)和2007年(nian)國家(jia)發展改革(ge)委(wei)出臺(tai)的控制總量(liang)、淘汰落后產(chan)能(neng)的有(you)關政(zheng)(zheng)策等。
這(zhe)些(xie)政策的(de)(de)效應在(zai)隨后幾年(nian)(nian)中逐漸得到釋放。特別是2007年(nian)(nian)以來，我國鋼(gang)(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)并(bing)購(gou)(gou)(gou)重組案(an)例(li)逐漸增多。這(zhe)些(xie)并(bing)購(gou)(gou)(gou)重組主要有(you)幾種(zhong)類型，即(ji)中央企(qi)(qi)業(ye)并(bing)購(gou)(gou)(gou)地(di)方國有(you)鋼(gang)(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)、地(di)方行(xing)政區域內部鋼(gang)(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)之間的(de)(de)重組、民營資(zi)本并(bing)購(gou)(gou)(gou)地(di)方國有(you)或非國有(you)鋼(gang)(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)等。其中前二者的(de)(de)并(bing)購(gou)(gou)(gou)事(shi)件數量(liang)和并(bing)購(gou)(gou)(gou)涉及金額較多，而民營資(zi)本并(bing)購(gou)(gou)(gou)地(di)方鋼(gang)(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)雖然較少(shao)，但卻顯(xian)示了強大的(de)(de)生(sheng)命(ming)力。
有(you)(you)關專(zhuan)家分析認為，中央鋼鐵(tie)(tie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)地方(fang)鋼鐵(tie)(tie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)重組之所以進展(zhan)順(shun)利，主要原因在(zai)于一是(shi)中央鋼鐵(tie)(tie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)有(you)(you)并購動力(li)、壓力(li)和實力(li)。二(er)是(shi)地方(fang)鋼鐵(tie)(tie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)受困于發展(zhan)資金短缺(que)、技術落后等難題(ti)，也希(xi)望通過(guo)尋求戰略(lve)投資者以加快發展(zhan)。三是(shi)在(zai)并購重組中，各方(fang)采取了更加靈活、務實、更富有(you)(you)智慧(hui)的做法，化(hua)解了很多難題(ti)，使并購重組得到推(tui)進等。
地方(fang)行政區域(yu)內(nei)部(bu)的鋼鐵企業重組則主要(yao)是(shi)通過(guo)行政主導、資產捏合的方(fang)式。有(you)關專家分析認為，這對于區域(yu)內(nei)鋼鐵產業做大做強(qiang)具有(you)較為快速的推動作用，也有(you)利于更好(hao)地進行產業規劃和配套發展(zhan)。
今年以來，為進(jin)一步(bu)加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)動鋼鐵企業(ye)兼(jian)并重組，《國務(wu)院(yuan)辦公(gong)廳關于進(jin)一步(bu)加(jia)(jia)大(da)節能減排(pai)力(li)度加(jia)(jia)快(kuai)鋼鐵工業(ye)結(jie)構調(diao)整的若(ruo)干意見》明(ming)確(que)指出，要培育形成3至5家具(ju)有(you)較強國際競爭(zheng)力(li)、6至7家具(ju)有(you)較強實(shi)力(li)的特大(da)型鋼鐵企業(ye)集(ji)團(tuan)。力(li)爭(zheng)到(dao)2015年，國內排(pai)名(ming)前10位(wei)的鋼鐵企業(ye)集(ji)團(tuan)鋼產(chan)量(liang)占全國產(chan)量(liang)的比重從2009年的44％提高到(dao)60％以上。
7月12日，工信部(bu)公(gong)布了《鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)生產經(jing)營(ying)規范條(tiao)件(jian)》，對(dui)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在環境保(bao)護、能(neng)耗(hao)、生產規模等(deng)方(fang)(fang)面做了一系列規定(ding)。業(ye)(ye)內人士分(fen)析認(ren)為，《規范條(tiao)件(jian)》使(shi)生產規模不(bu)達標的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，必(bi)須通過與管(guan)理、資金、技術、資源等(deng)方(fang)(fang)面具有比較(jiao)優勢的(de)大(da)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)進行聯合(he)重(zhong)組才能(neng)夠繼(ji)續生存，這無疑為大(da)型鋼(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團開展(zhan)兼并重(zhong)組裝上(shang)了推進器，將進一步加(jia)快我(wo)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)兼并重(zhong)組進程，有助于產業(ye)(ye)集中度目標的(de)實現。
“來自市(shi)場的(de)(de)(de)壓(ya)力(li)(li)、企業(ye)(ye)自身的(de)(de)(de)動(dong)力(li)(li)，以及國(guo)家產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)(ce)驅(qu)動(dong)力(li)(li)正在(zai)(zai)積極形成(cheng)合(he)力(li)(li)，將(jiang)(jiang)共同(tong)推進鋼鐵(tie)(tie)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)兼(jian)并重(zhong)組(zu)(zu)。”伍(wu)軍分析(xi)說，近年來，隨著(zhu)鋼鐵(tie)(tie)行業(ye)(ye)產(chan)能的(de)(de)(de)迅速擴張，上游鐵(tie)(tie)礦(kuang)石資源供(gong)給的(de)(de)(de)壓(ya)力(li)(li)加(jia)大(da)；一些小型(xing)鋼鐵(tie)(tie)企業(ye)(ye)發展困難加(jia)大(da)，大(da)型(xing)鋼鐵(tie)(tie)企業(ye)(ye)又亟待進一步鞏固(gu)市(shi)場優勢(shi)地位；產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)(ce)對鋼鐵(tie)(tie)企業(ye)(ye)在(zai)(zai)做好節能減(jian)排、發展低碳經濟方面的(de)(de)(de)要求越(yue)來越(yue)高等(deng)一系列因素將(jiang)(jiang)共同(tong)促進鋼鐵(tie)(tie)產(chan)業(ye)(ye)兼(jian)并重(zhong)組(zu)(zu)步伐的(de)(de)(de)加(jia)快。伍(wu)軍建(jian)議，鋼鐵(tie)(tie)企業(ye)(ye)在(zai)(zai)完成(cheng)兼(jian)并重(zhong)組(zu)(zu)和資源整合(he)后(hou)，應盡快將(jiang)(jiang)寶貴(gui)的(de)(de)(de)資源投入(ru)到技術創新、質量提升、節能減(jian)排等(deng)方面，這樣才(cai)能實現(xian)企業(ye)(ye)競爭力(li)(li)的(de)(de)(de)全方位提升，真正推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)發展。
一(yi)是重組后的企(qi)業(ye)(ye)要(yao)大力實(shi)施技術創新(xin)和(he)技術改(gai)造(zao)(zao)，盡快(kuai)形成(cheng)具有自主知識產(chan)權、適應(ying)未來(lai)國際競爭(zheng)需(xu)要(yao)、支撐鋼鐵(tie)(tie)工業(ye)(ye)轉型升級的核心關鍵(jian)技術和(he)高(gao)附加(jia)值產(chan)品(pin)。二是重組后的鋼鐵(tie)(tie)企(qi)業(ye)(ye)，加(jia)大關鍵(jian)鋼材品(pin)種、鋼鐵(tie)(tie)新(xin)材料的研發力度，不斷創造(zao)(zao)新(xin)的市(shi)場需(xu)求，促進鋼鐵(tie)(tie)產(chan)業(ye)(ye)升級。三是重組后的鋼鐵(tie)(tie)企(qi)業(ye)(ye)應(ying)適應(ying)低碳經濟發展(zhan)趨勢，實(shi)現行業(ye)(ye)的可持續發展(zhan)。