縱觀(guan)世界經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)趨勢(shi)和(he)復雜的(de)環(huan)境以及我國(guo)經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)態勢(shi)，“十(shi)二五”期間仍將是我國(guo)難得的(de)重要戰(zhan)略發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機遇，我國(guo)經濟在取得平穩(wen)較(jiao)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)基礎上，要實現經濟結構(gou)戰(zhan)略性調整取得重大(da)進展(zhan)(zhan)。這將進一步促進鋼鐵工(gong)業結構(gou)調整，加快轉變(bian)粗放的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式(shi)，提高鋼鐵工(gong)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)質量和(he)協調性、可持續性。
從我(wo)(wo)國(guo)鋼(gang)(gang)鐵(tie)工(gong)(gong)(gong)業面臨的資(zi)源(yuan)(yuan)、環(huan)境(jing)、市場無序競(jing)爭和(he)(he)不斷增加的貿易摩擦等諸多壓(ya)力(li)(li)和(he)(he)挑戰看，“十二五”期間(jian)，我(wo)(wo)國(guo)鋼(gang)(gang)鐵(tie)工(gong)(gong)(gong)業要以(yi)結(jie)構(gou)(gou)調整為主線，把控制總量(liang)、優化布(bu)局、聯(lian)合重(zhong)組(zu)、科(ke)技進步、清潔生產、節能減排(pai)作為轉變發(fa)(fa)展方(fang)式的突破(po)口，加快資(zi)源(yuan)(yuan)保障體系建設(she)，提升產業素質(zhi)和(he)(he)國(guo)際競(jing)爭力(li)(li)，進一步推動鋼(gang)(gang)鐵(tie)工(gong)(gong)(gong)業結(jie)構(gou)(gou)調整和(he)(he)產業升級，滿足(zu)國(guo)民(min)經濟和(he)(he)社會發(fa)(fa)展對鋼(gang)(gang)鐵(tie)產品的需(xu)要，走科(ke)技含量(liang)高、經濟效益好、資(zi)源(yuan)(yuan)消耗低(di)、環(huan)境(jing)友(you)好、國(guo)際競(jing)爭力(li)(li)強的新型(xing)鋼(gang)(gang)鐵(tie)工(gong)(gong)(gong)業發(fa)(fa)展道路，促進行業健康可持續發(fa)(fa)展。為此，我(wo)(wo)國(guo)鋼(gang)(gang)鐵(tie)工(gong)(gong)(gong)業應優先加快品種質(zhi)量(liang)、產業鏈、節能環(huan)保、聯(lian)合重(zhong)組(zu)和(he)(he)布(bu)局調整幾個(ge)方(fang)面發(fa)(fa)展。
第一(yi)，加(jia)快技術進(jin)步(bu)，解決高(gao)端不(bu)足。在(zai)未(wei)來的(de)發(fa)展中，鋼(gang)鐵工(gong)業(ye)必須加(jia)快技術進(jin)步(bu)，通(tong)過產(chan)業(ye)升級、產(chan)品(pin)研發(fa)、生產(chan)工(gong)序的(de)改進(jin)等措施進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化我(wo)們的(de)產(chan)品(pin)結構，進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大我(wo)們的(de)市場份額。鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)首先要(yao)圍繞下游用戶需求積極開發(fa)新(xin)產(chan)品(pin)，其次(ci)在(zai)開發(fa)新(xin)產(chan)品(pin)的(de)基礎上(shang)，要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)保證產(chan)品(pin)質量能夠長期穩定，持續(xu)不(bu)斷地為下游用戶提供(gong)優(you)質產(chan)品(pin)。
第二，加(jia)快(kuai)產業鏈建(jian)設，確(que)保產業安全高效。對上游(you)資(zi)源(yuan)而言，我們(men)(men)要加(jia)快(kuai)全球優(you)化(hua)布(bu)局；對下游(you)用(yong)戶而言，我們(men)(men)要積極(ji)與用(yong)戶建(jian)立緊密的(de)(de)戰(zhan)略伙伴關(guan)系(xi)。我們(men)(men)必須加(jia)快(kuai)建(jian)設長期穩定的(de)(de)海外鐵礦(kuang)、焦煤、錳礦(kuang)、鉻礦(kuang)等資(zi)源(yuan)基地(di)，形成多(duo)(duo)元化(hua)、多(duo)(duo)種方(fang)式、多(duo)(duo)種渠道的(de)(de)資(zi)源(yuan)戰(zhan)略保障供應。同時要加(jia)快(kuai)與進口資(zi)源(yuan)相對應的(de)(de)海運(yun)保障體系(xi)，確(que)保海運(yun)的(de)(de)及時暢通和(he)高效的(de)(de)海運(yun)競爭力。
第(di)三，加強(qiang)節能減排，促進綠色發展。
企(qi)(qi)業(ye)要將當前利(li)(li)益與長遠利(li)(li)益、企(qi)(qi)業(ye)利(li)(li)益與社會利(li)(li)益相結合(he)，大力發展循環經(jing)濟(ji)和(he)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)，加(jia)強資源、能源和(he)廢棄物的(de)綜合(he)利(li)(li)用。
第四，加快(kuai)聯合重組，促進有序發(fa)展。
鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業應進(jin)一步(bu)實施(shi)大(da)型(xing)優(you)勢(shi)企(qi)(qi)業優(you)先發(fa)展戰略，大(da)力(li)支持優(you)勢(shi)企(qi)(qi)業在(zai)全國范圍內(nei)開展跨(kua)地區、跨(kua)所(suo)有制的(de)(de)(de)(de)兼并(bing)(bing)重組(zu)，鼓勵各(ge)省、自(zi)治區、直轄市人民(min)政府(fu)繼續推(tui)動(dong)本地區鋼(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)兼并(bing)(bing)重組(zu)，進(jin)一步(bu)提高鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業集中度，減少(shao)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)業數量。通(tong)過機制和體(ti)制創新，消除影響企(qi)(qi)業重組(zu)的(de)(de)(de)(de)體(ti)制性障礙，加快培育形成(cheng)3至5家具(ju)有較(jiao)強國際競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)、6至7家具(ju)有較(jiao)強實力(li)的(de)(de)(de)(de)特大(da)型(xing)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)業集團(tuan)。力(li)爭(zheng)(zheng)國內(nei)排名前10位(wei)的(de)(de)(de)(de)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)(qi)業集團(tuan)鋼(gang)產(chan)量占全國產(chan)量的(de)(de)(de)(de)比例(li)提高到(dao)60%以(yi)上。
第五，加快(kuai)沿海建設，優化(hua)鋼(gang)鐵布(bu)(bu)局(ju)。我國鋼(gang)鐵產(chan)業布(bu)(bu)局(ju)調整應(ying)遵(zun)循加快(kuai)沿海、沿江適度發(fa)(fa)展(zhan)和內地控(kong)制的布(bu)(bu)局(ju)原則，內地控(kong)制也不是說內地不發(fa)(fa)展(zhan)。要堅持調整布(bu)(bu)局(ju)與(yu)控(kong)制總量(liang)和兼并重(zhong)組(zu)相結(jie)合(he)(he)，與(yu)技(ji)術(shu)改造和實施重(zhong)大項目相結(jie)合(he)(he)，逐步推(tui)進(jin)沿海布(bu)(bu)局(ju)和內陸中心城市鋼(gang)廠搬(ban)遷，推(tui)動產(chan)業科學發(fa)(fa)展(zhan)、合(he)(he)理布(bu)(bu)局(ju)。
對于部分地區鋼鐵(tie)(tie)產能過剩嚴(yan)重的地區，一定(ding)要(yao)下(xia)大力(li)量，嚴(yan)格控制產能的盲(mang)目(mu)發展。通過布(bu)局調(diao)整，力(li)爭使我(wo)國沿(yan)海沿(yan)江鋼鐵(tie)(tie)生產能力(li)占全國的比重達(da)到30%左右(you)，形(xing)成結構合理、物流順暢和與(yu)市場資源環境相適應的鋼鐵(tie)(tie)工業布(bu)局。